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挺起共和國石油工業脊梁
2019年09月03日?新聞資訊

   新中國成立70年來,我國油氣行業飛速發展,構建并形成了以大型企業為主體的石油工業體系

   盛夏的大慶,地表下豐富的油藏正源源不斷地滋潤著夏季需求旺盛的工業與民生。赤日炎炎之下,一臺臺采油機密集地扣動著地脈,與汗流浹背的油田工人構成一幅幅奮斗者的圖畫,詮釋著傳承了半個多世紀的“石油精神”。

   大慶油田,一個以共和國生日命名的油田,一個全國人民都熟知的名字。60年的大慶油田,創造了一個又一個奇跡:讓新中國一舉甩掉“貧油”帽子,挺起共和國石油工業的脊梁;連續27年年產原油5000萬噸以上,創世界同類油田開發奇跡,60年生產原油近24億噸;“三代鐵人”展現出的崇高精神始終是激勵石油人前行的強大力量。進入新時代,大慶油田正以昂揚向上的姿態邁向建設“百年油田”的新征程。

   大慶油田60年的創業史,是新中國成立以來工業建設奇跡的縮影,也是我國油氣行業發展史上的一段傳奇。新中國成立70年來,我國油氣行業飛速發展,在建設與改革中不斷取得新的突破,為共和國的國計民生寫下了濃墨重彩的一筆。

從“貧油國”到“石油大國”

   “羌笛何須怨楊柳,春風不度玉門關。”王之渙詩中所描繪的茫茫大漠,正是中國石油工業最初的起源地。位于甘肅省的玉門油田,早在1939年就投入勘探開發,是當時中國規模最大、產量最高、員工最多和工藝技術領先的現代石油礦場,新中國成立前的產量占舊中國石油產量的95%以上。

   新中國成立前和新中國成立初期,我國一直是一個石油極度匱乏的國家,經濟建設所需要的石油產品基本依賴進口,一度被扣上“貧油國”的帽子。新中國成立時,全國石油職工只有1.1萬人。其中,石油地質工作者僅有20多人,鉆井工程師10余人。為創建新中國的石油工業,1952年8月1日,中國人民解放軍第19軍第57師近8000名將士轉業為石油工程第一師,為建設一支具有嚴格組織紀律、高度獻身精神的石油產業大軍打下了良好的基礎。

   彼時,尋找石油往往要穿越廣袤而荒涼的戈壁,條件十分艱苦。在“石油戰士”的努力下,1952年年底,玉門油田原油產量達14.26萬噸,1953年,玉門油礦被列入國家“一五”計劃。到1957年,玉門油田的原油年產量達75.54萬噸,占全國石油總產量的87.8%,同年,新中國首個石油工業基地在甘肅玉門建成。

   上世紀50年代,我國石油工業仍處于探索成長期,毛澤東、周恩來等老一輩領導人作出重大決策,石油勘探戰略重心東移,石油大軍揮師東進,開展了一場場轟轟烈烈的石油大會戰。1959年發現大慶油田,改變了中國石油工業的落后面貌,我國摘掉了貧油國的“帽子”,隨后,相繼開發建設了大慶、勝利、遼河、華北等一批大油田,建成了蘭州石化、“八三”管道等一大批重大工程。

   其中,大慶油田的開發是我國早期工業化進程中的一個“里程碑”。1960年2月,數萬石油大軍挺進東北松嫩平原,克服無路、無糧、無房等重重困難,在松遼地區展開了艱苦卓絕的石油大會戰。1963年,全國原油產量達到648萬噸,同年12月,周恩來總理宣布:中國需要的石油,現在已經可以基本自給。隨著我國石油工業的快速發展,1965年,我國結束對進口石油的依賴,到1978年改革開放之初,原油產量突破1億噸大關。

   同時,大慶油田的開發,原油產量的急劇增長,需要煉油工業同步發展。在此期間,我國建成了吉林石化、撫順石化,擴建了上海煉油廠、石油七廠,將石油一、二、五廠和茂名石油公司由生產人造油改為主要加工天然原油,并大力開發新工藝、新技術、新產品。1978年,全國原油年加工能力已達9291萬噸,基本上與原油生產規模相適應。

從“引進來”到“走出去”

   1978年,黨的十一屆三中全會吹響改革開放號角,石油工業開啟了改革試點探索、持續推進新征程。上世紀80年代初,國家推行1億噸原油產量包干政策和內部承包經營責任制,充分調動了油氣田企業增產積極性,實現了穩定1億噸原油產量的目標,在此基礎上,1987年決定在全國實行天然氣商品量常數包干。

   在政策的引導下,油氣產量節節攀升,油氣行業的發展為我國改革初期的整體經濟復蘇發揮了重要的支撐作用,也支撐著改革開放在其他行業中的飛速發展。同時,通過原油出口,國家換取了經濟建設急缺的外匯,也支撐了工業和國民經濟的發展。

   改革開放后,中國經濟快速發展,油氣需求攀升,由于國內供應能力有限,石油進口逐步增長,并于1993年成為石油產品和原油凈進口國。隨著形勢的變化,石油工業的發展模式也做出了重大調整,對外開放引資成為促進國內產量增長的一條路徑。對外開放從海上合作開發,逐步推廣到陸上11省區和北方10省區以及下游煉化領域。

   1993年,我國油氣行業對外合作在“引進來”的基礎上開始“走出去”,先后在秘魯、蘇丹、委內瑞拉和哈薩克斯坦等國家中標一批標志性油氣項目,對外開放邁出了新的步伐,逐步開創油氣資源勘探開發、工程技術服務和國際貿易三位一體的海外合作新局面,國際化經營掀開了新的一頁。

   與此同時,我國油氣行業管理體制的改革也陸續開啟。1983年7月,中國石油化工總公司成立,原來分屬石油部、化工部、紡織部管理的39個石油化工企業被劃歸總公司領導。1988年8月,石油部撤銷,改組為中國石油天然氣總公司;同時,1982年成立的中國海洋石油總公司分立,直屬國務院領導。自此,中國石油工業基本形成以陸上、海洋、石化三大公司為基礎、各自獨立經營的格局。

   1998年,黨中央對國有經濟進行戰略性調整,實施石油石化戰略大重組,原石油天然氣總公司和石化總公司改組為兩個大型石油石化集團公司,實現上下游、產供銷、內外貿一體化經營,三大石油公司基本實現了從政府向企業的轉變。此后,中國石油工業逐步融入世界石油工業體系,2000年,中石化股票在美國紐約、英國倫敦、香港三地同時成功上市,中石油、中海油緊隨其后,我國以大型企業為主體的石油工業體系形成。

   進入21世紀,由于國際油價保持了長時期的持續增長,我國石油產業上游發展迎來了一段“黃金期”,原油產量保持平穩增長并在2010年突破2億噸,天然氣產量在2010年突破1000億立方米。海外權益油產量也取得了重大突破,以三大油為代表的石油企業“走出去”戰略經過10多年的實施后普遍開花結果,到2010年權益油產量達到7500萬噸水平。

從改革加速到“新時代”轉型

   黨的十八大以來,我國石油天然氣行業體制機制改革步伐明顯加快,一系列改革政策和措施相繼推出,涵蓋了上游準入、市場化定價、管網改革、市場監管、原油進出口管理等。2014年6月,習近平總書記首次提出“要推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命,并全方位加強國際合作,實現開放條件下的能源安全”。“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的提出,為我國能源行業發展提供了根本遵循,為油氣行業發展指明了方向。

   2017年5月,中共中央、國務院又出臺了《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》,從頂層設計上指明了我國油氣行業體制改革的方向、目標、路徑和任務。油氣行業改革的各項舉措有效地增強了市場活力,促進了市場對油氣資源的合理配置,為國內油氣行業持續穩步發展打造了良好政策環境。2019年,隨著油氣管網獨立和公平開放取得實質性進展,油氣體制改革也將邁出關鍵一步。

   近年來,空氣污染治理不斷加強,天然氣供應擔當著生態環境改善和保障民生的雙重使命。為解決供氣緊張,國家發改委等有關部門采取了盡最大努力挖掘氣田增產能力、有序開展資源互濟、發揮儲備天然氣調節作用、發揮非居民大用戶的調峰作用等多項措施,取得明顯進展。

   據了解,推進互聯互通、“南氣北上”,加快構建全國“一張網”,是提高天然氣供應保障能力的一條現實、有效的路徑。由于互聯互通工程建設周期長、協調難度大,能源局派出多個工作組赴現場協調解決工程項目規劃選址、用地用海、環評安評等問題,推動項目盡快投產運行。2018年~2019年供暖季,“南氣北上”實現新增3000萬方/日的目標,有力保障了華北地區天然氣供應。

   此外,推動儲氣能力建設也取得了明顯進展。2018年~2022年,3家石油企業預計投資超過2000億元,建設地下儲氣庫和LNG接收站,將新增儲氣能力約190億方,2023年基本達到儲氣能力占本企業年銷售量10%的目標。2018年~2019年供暖季,全國地下儲氣庫天然氣供應能力達約7800萬方/天,同比增加約1200萬方/天,高峰期動用近1億立方米/天。

   黨的十九大報告指出,經過長期努力,中國特色社會主義進入新時代。對于能源領域,推進能源革命及綠色低碳清潔能源體系發展,是“新時代”發展的重要突破點,而油氣行業則扮演著重要的角色,進一步推進油氣體制改革,加快天然氣產供儲銷體系建設、保障天然氣供應將成為油氣行業新的使命。

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